חוק השירותים הדיגיטליים באיחוד האירופי מאפשר למדינות להגדיר "מדווחים אמינים", שהם ארגונים שמומחים בזיהוי תוכן לא חוקי ופוגעני. ספקי שירותים מקוונים באיחוד האירופי נדרשים לתעדף את הדיווחים שלהם ולטפל בהם במהירות האפשרית. סקירה זו עוקבת אחר יישום המסגרת הזו במדינות האיחוד, ועל הקשיים שהיא חווה כבר כעת, בשל שימוש מצומצם מאוד בה.
סעיף 22 לחוק השירותים הדיגיטליים (Digital Services Act) באיחוד האירופי מאפשר למתאמי השירותים המקוונים במדינות האיחוד (האחראים על יישום חוק השירותים הדיגיטליים במדינות האיחוד) להגדיר ארגונים כ-"Trusted Flaggers" (מדווחים אמינים) במדינות שלהם. ספקי פלטפורמות מקוונות (providers of online platforms) באיחוד האירופי מחויבים לתעדף טיפול בדיווחים שניתנים על-ידי המדווחים האמינים ולטפל בהם מוקדם ככל הניתן. החובה הזו חלה על רשתות חברתיות, חנויות אפליקציות וכל "פלטפורמה מקוונת" שמספקת שירות אירוח אשר, לבקשת מקבל השירות, מאחסן ומפיץ מידע לציבור הרחב (פרט לפלטפורמות שהאיחוד האירופי מגדיר כפלטפורמות מזעריות או קטנות ביותר). בין היתר מחויבות בכך כל הרשתות החברתיות הגדולות כמו Facebook, Instagram, TikTok, X (Twitter), YouTube ואחרות.
ארגון יוכל להיות מוגדר כמדווח אמין של הפלטפורמות הכפופות לחקיקה האירופית אם הוא עומד בתנאים הבאים:
- יש לו מומחיות ויכולת לזהות, לאתר ולדווח על תוכן בלתי חוקי.
- הוא עצמאי מספקי פלטפורמות מקוונות.
- הוא מבצע דיווחים באופן מדויק, אובייקטיבי וזהיר.
לאחר החלטה על הגדרת ארגון כמדווח אמין, מתאמי השירותים המקוונים בכל מדינה יתקשרו עם נציבות האיחוד האירופי לגבי זהותם של המדווחים האמינים, ופרטיהם יפורסמו במאגר ציבורי מתעדכן.
מדווחים אמינים נדרשים לפרסם דוחות מפורטים ונגישים שיוגשו לרגולטור הרלוונטי ויפורסמו לציבור, הכוללים נתונים על מספר הדיווחים שסווגו לפי ספק השירותים; סוג התוכן שדווח והפעולות שבוצעו על-ידי ספקי השירותים המקוונים שקיבלו את הדיווח; והבהרה לגבי שמירת העצמאות שלהם.אם מדווח אמין מגיש מספר רב של דיווחים שאינם מדויקים, על ספקי השירותים המקוונים לדווח על כך למתאם השירותים המקוונים שמינה את המדווח האמין. במקרה כזה, ניתן להשעות את המעמד לצורך חקירה. ניתן לשלול את המעמד אם המדווח אינו עומד בתנאים שנקבעו, לאחר חקירה ומתן אפשרות לתגובה.
נכון לדצמבר 2024, מאגר המדווחים האמינים של האיחוד האירופי כולל 15 מדווחים אמינים במדינות האיחוד:
|
שם |
מדינה |
אתר |
הרגולטור הממונה |
תחום מומחיות |
תאריך הגדרה כמדווח אמין |
|
Tekijänoikeuden tiedotus- ja valvontakeskus ry |
פינלנד |
Traficom (FI) |
קניין רוחני והפרת זכויות יוצרים |
לא דווח למאגר |
|
|
Schutzverband gegen unlauteren Wettbewerb |
אוסטריה |
Kommunikationsbehörde (AT) |
זכויות קניין תעשייתיות |
23.05.2024 |
|
|
Rat auf Draht gemeinnützige GmbH< |
אוסטריה |
Kommunikationsbehörde (AT) |
הגנה על קטינים וזכויות ילדים |
21/06/2024 |
|
|
ECPAT Sweden |
שוודיה |
Post- och telestyrelsen(SE) |
ניצול מיני של ילדים |
08.07.2024 |
|
|
RettighedsAlliancen |
דנמרק |
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (DA) |
קניין רוחני והפרת זכויות יוצרים |
14/08/2024 |
|
|
Pelastakaa Lapset ry |
פינלנד |
Traficom (FI) |
הגנה על קטינים |
18/06/2024 |
|
|
Somis Enterprises Oy |
פינלנד |
Traficom (FI) |
אלימות מקוונת, שיח בלתי-חוקי, הגנה על קטינים, מרמה והונאות |
18/06/2024 |
|
|
Österreichisches Institut für angewandte Telekommunikation |
אוסטריה |
Kommunikationsbehörde (AT) |
קניין רוחני והפרת זכויות יוצרים, מרמה והונאות |
27/08/2024 |
|
|
Organizația Salvați Copiii |
רומניה |
Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM) | |
הגנה על קטינים |
02/10/2024 |
|
|
Stiftung zur Förderung der Jugend in Baden-Württemberg – Meldestelle REspect! |
גרמניה |
Bundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen (BNetzA) |
|
01/10/2024 |
|
|
Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România "Elie Wiesel" |
רומניה |
Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM) |
שיח בלתי-חוקי |
4/11/2024 |
|
|
e-Enfance |
צרפת |
Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (Arcom) |
אלימות מקוונת, הגנה על מידע ופרטיות, מוצרים לא-חוקיים, שיח בלתי-חוקי, הגנה על קטינים, סכנה לביטחון הציבור, מרמה והונאות, אלימות |
06/11/2024 |
|
|
Ίδρυμα Τεχνολογίας και Έρευνας Foundation for Research and Technology – Hellas |
יוון |
Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (EETT) | Hellenic Telecommunications and Post Commission (EETT) |
|
05/11/2024 |
|
|
DIGITAT ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ Ο.Ε. |
יוון |
Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (EETT) | Hellenic Telecommunications and Post Commission (EETT) |
|
05/11/2024 |
|
|
Internet Hotline |
הונגריה |
Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság | National Media and Infocommunications Authority |
|
12/11/2024 |
בראשית 2024 האיחוד האירופי החל בהליך שיתוף ציבור בנושא פיתוח מסגרת המדווחים האמינים. במסגרת הליך שיתוף הציבור שנערך ביום 21.11.2024 ולבקשת נציבות האיחוד האירופי, המרכז לדמוקרטיה וטכנולוגיה (CDT) הביע את עמדתו לגבי הליך היישום של החוק. המרכז ציין את מספרם המועט של המדווחים האמינים כאתגר מרכזי של יישום החוק – המנגנון מנוצל מעט מאוד, בשל קושי של ארגונים בהגשת בקשות להכרה כמדווחים אמינים וממגוון סיבות אחרות. בפרט, מאחר ומרבית המדווחים האמינים הפוטנציאליים הם ארגוני חברה אזרחית, הם סובלים ממחסור במשאבים. לכן, חשוב לוודא שההליך שהם נדרשים לעבור כדי להפוך למדווחים אמינים יהיה זול וקצר ככל האפשר, ורצוי לתקצב את הארגונים הללו לאחר הגדרתם כמדווחים אמינים. כמו כן, המדווחים האמינים הפכו למטרות של קמפיינים ציבוריים שתייגו אותם כ"מכונות צנזורה". המרכז לדמוקרטיה וטכנולוגיה מדגיש את הצורך להסביר את מטרתם לציבור בצורה ברורה – דיווח רק על תוכן בלתי חוקי.
